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省民族宗教委2021年度法治政府建设工作报告

字体:来源:政策法规处时间:2022-03-11

 

省政府:

2021年以来,省民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传习近平法治思想,认真贯彻落实省委省政府和省委全面依法治省办关于法治政府建设的有关部署要求,紧紧围绕《河南省2021年度法治政府建设工作安排》确定的法治政府建设目标任务,扎实推进民族宗教领域法治政府建设。现将我委2021年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、认真学习贯彻习近平法治思想,切实履行推进法治建设第一责任人职责。省民族宗教委党组主要负责同志认真落实《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》,带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头落实省委全面依法治省办部署要求,对法治建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办;委党组把宪法和习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容,先后集体学习《中国共产党统一战线工作条例》《行政处罚法》《互联网宗教信息服务管理办法》《河南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等法律法规规章和法治规划,推进全委系统统筹推进科学立法、严格执法、全民守法各项工作取得新进展。

二、完善法治政府建设落实机制。健全法治政府建设领导机制,及时调整完善以委党组书记、主任为组长的省民宗委法治政府建设(依法行政工作)领导小组,切实推进法治政府建设任务落实。落实法治建设部署和报告制度,及时研究部署法治政府建设阶段性重点任务,报告年度我委法治政府建设情况,并通过委门户网站向社会公开。落实省“1211”法治政府建设相关推进机制,对标“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制和任务要求,机关各处室各负其责,全面做好各项工作,及时通过省依法行政网络督导平台上传报备我委相关工作资料,展示我委法治政府建设工作情况

    三、推动立法修订提供民族团结宗教和谐的法治保障。    坚持稳中求进工作基调,贯彻新发展理念,围绕民族宗教领域中心工作,加强民族宗教立法立规工作。2020年以来,按照科学、民主、依法立法的要求,会同有关部门具体牵头起草《河南省民族工作条例》(草案)、规范宗教活动场所筹备设立和改建新建建筑物审批程序、乡镇街道宗教事务管理清单等制度性规定,为促进我省依法规范民族宗教事务管理,提供有力法治保障。

四、加强普法宣传,提高法治素养。按照全省普法工作要求,我委认真做好重要法律法规和重要时间节点的法治宣传活动。一是深入开展新修订《行政处罚法》学习宣传。突出“关键少数”带头学,强化机关干部主动学,抓实培训辅导专题学,推动全省民族宗教系统通过多种形式对《行政处罚法》进行广泛宣传,营造浓厚的学习《行政处罚法》氛围。二是充分把握重要时间节点的宣传时机。在“12.4”国家宪法日制定《关于开展“12.4”国家宪法日宣传教育活动的通知》,以“弘扬宪法精神、增强法治观念、共建法治社会”为主题开展宣传教育活动,增强国家宪法日的仪式感,切实增强民族宗教干部的法治观念。

五、组织宗教政策法规宣传月活动,营造良好的法治建设氛围。“宗教政策法规宣传月活动”是我委在全省系统开展“八五”普法工作的重要抓手。2021年4月份,联合省委宣传部、省委统战部,印发了《关于开展2021年“宗教政策法规宣传月”活动的通知》,对宣传月工作进行部署,明确宣传工作指导思想、主要任务、重点内容和工作要求。在内容上紧密结合民族宗教工作实际,增强宣传的针对性;在形式上以大众喜闻乐见的方式,增强宣传的实效性;在效果上借助新媒体优势,增强宣传的广泛性,受到社会各界特别是信教群众的高度关注,取得良好效果。

六、严格行政规范性文件管理和合法性审查。一是严格执行我委规范性文件制定程序规定,加强规范性文件的合法性审核和备案审查,确保机关出台的规范性文件符合程序规定、符合法律法规。二是建立健全机关法律顾问制度。认真落实《河南省法律顾问工作暂行规定》,做好我委法律顾问届满遴选、续聘、备案工作,充分发挥我委法律顾问在依法决策中的积极作用。我委2021年全年未制发行政规范性文件。

七、强化对机关行政权力的监督。重视业务监管。按照省政府“管业务必须管安全”的要求,指导各地宗教部门重点加强对宗教场所安全的监督指导。围绕保障宗教场所公共安全,下发了涉及宗教场所消防安全的指导意见和通知,开展了宗教场所消防安全检查和联合督查,指导各地帮助宗教活动场所规范消防安全管理。强化岗位监督。对机关各处室的职权和管人、管财、管物以及有审批权的关键岗位,实行分事行权、分岗设权、内部制衡,强化各处室权力实施的流程控制,防止权力滥用。主动接受外部监督。主动配合和接受人大、审计、监察等部门依法独立行使监督权。积极推进行政问责和绩效管理监察,促进我委机关廉政勤政建设。

八、全面落实行政执法责任制。持续推进基层宗教联合执法。指导市县建立健全宗教工作联席会议制度,完善会商机制,在全省建立起上下联动、同级联合、乡镇配合的基层宗教联合执法机制,推动我省宗教工作由管得住向管得好转变。持续推进执法责任制示范点创建。把培育行政执法责任制示范点作为全面落实行政执法责任制、规范民族宗教执法行为的重要抓手,积极培育推荐上报行政执法责任制示范单位;组织精干力量专门编印《宗教工作行政执法指导和规范管理手册》,并在全省宗教工作系统征集“教科书”式执法案例,印发成册发各地参阅;邀请省司法厅专家对行政执法责任制示范点候选单位进行专题调研和及时指导,发挥示范单位的引领和典型带动作用。

九、依法有效化解社会矛盾纠纷。我们将关口前移,做到化解矛盾纠纷在前,稳慎妥善处理我委职责范围内的矛盾纠纷深入宣传贯彻《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》,提高行政应诉能力水平。健全依法化解纠纷机制。维护信访秩序,持续完善矛盾纠纷多元化解机制,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。严格实行诉访分离,推进通过法定途径处理涉及民族宗教的信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

2021年,我委法治政府建设各项工作稳步推进,但也存一些不足:如民族宗教干部的法治意识还需进一步强化,运用法治思维和法治方式解决问题的意识不够强;执法力量还需进一步加强,全省基层民族宗教执法力量普遍薄弱,民族宗教干部的执法能力和水平不适应日益繁重的工作任务需要。2022年,我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,在习近平法治思想指引下,按照《河南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,切实履行法治建设第一责任人职责,从旗帜鲜明讲政治的高度,切实增强推进法治建设的自觉性树牢底线思维,切实增强推进法治建设的紧迫感;谋划落实好法治政府建设各项任务,以高质量法治建设推动民族宗教工作高质量开展。


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